【中国阀门网】　刘铁男副主任在总结讲话中，肯定了本次会议取得的积极成果，使大家认清了形势，提高了认识，明确了任务：一是中国是全球石化产业发展最快的市场，一大批乙烯、PTA项目相继开工建设，全球瞩目；二是要客观看待我国石化装备国产化的成绩和存在的问题，自主创新技术装备还不适应石化工业的发展；三是中国石化产业要实现由大到强的转变，应抓住机遇，通过自主创新把技术装备搞上去；四是国内目前已形成了政府、制造企业、用户、研究机构密切配合协同的机制。这次会议进一步协调和充实了这个机制，为大型石化装备国产化打下了良好基础。 

　　2007年4月9日，为贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）文件精神，推进大型石化装备国产化工作，国家发展改革委重大技术装备协调办公室（国务院振兴东北办工业组，简称重大装备办）在沈阳召开全国大型石化装备国产化工作会议。国务院振兴东北办刘铁男副主任出席会议并作总结讲话。会议总结了近年来大型石化装备国产化工作取得的经验和存在的问题，进一步衔接和落实了推进技术装备国产化的依托工程，讨论了《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案（讨论稿）》。国家发展改革委相关司局，科技部、国资委等国务院有关部门，辽宁省等有关省市发改委，中国机械工业联合会，中国石化集团、中国石油天然气集团、中国化工新材料总公司、中国第一重型机械集团公司、沈阳鼓风机集团公司等50余家重点石化企业和装备制造企业代表共计140余人参加了会议。 

　　石油化学工业是国民经济的重要基础原材料产业，石化产品广泛应用于工业、农业、国防科技和人民生活等各个领域，在国民经济中具有举足轻重的地位和作用。大型石化装备具有技术先进、研制难度大、成套性强、关联度高的特点，其设计制造水平代表着国家装备制造的整体实力和水平。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》将石化装备列为重点发展的十六个领域之一，根据现有市场需求情况和国内装备制造业水平，石化装备中最应该也最有条件实现突破的是大型乙烯和大型PTA成套装置的国产化。近年来，在国家发展改革委的统筹规划和有关单位的大力支持下，依托重大工程建设项目，大型石化装备国产化取得了一些成效。 

　　会上，国家发展改革委工业司介绍了"十一五"时期乙烯、PTA产业发展规划，以及国家发展改革委为推进石化装备国产化已开展的工作和下一步的主要举措。中国机械工业联合会介绍了大型石化装备国产化现状、推进设想和措施建议。中国石化集团、中国石油天然气集团和中国化工新材料总公司等重大装备依托工程主管单位，就首台（套）重大石化装备落实情况进行了汇报；沈阳鼓风机集团公司、一重集团、北京航天动力研究所、浙大中控科技集团公司等首台（套）研制单位分别就乙烯三机、大型反应器、高压进料泵、DCS系统等重点石化设备的研制进展进行了汇报。 

　　重大装备办对《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案（讨论稿）》进行了说明，该方案主要包括三方面的内容：一是加快推进大型石化装备国产化的必要性、原则、重点和目标；二是包括装备技术政策、国产化方案、依托工程的确定和管理、设备招标、奖惩制度等方面的相关举措；三是对制造企业、用户单位提出要求，进一步强调政府部门要加强组织协调。 

　　刘铁男副主任在总结讲话中，肯定了本次会议取得的积极成果，使大家认清了形势，提高了认识，明确了任务：一是中国是全球石化产业发展最快的市场，一大批乙烯、PTA项目相继开工建设，全球瞩目；二是要客观看待我国石化装备国产化的成绩和存在的问题，自主创新技术装备还不适应石化工业的发展；三是中国石化产业要实现由大到强的转变，应抓住机遇，通过自主创新把技术装备搞上去；四是国内目前已形成了政府、制造企业、用户、研究机构密切配合协同的机制。这次会议进一步协调和充实了这个机制，为大型石化装备国产化打下了良好基础。 

　　刘铁男副主任接着强调了加快振兴我国装备制造业的重要意义。他指出，加快振兴装备制造业，是建设工业强国、提高我国在国际产业分工地位的重要前提，是转变经济增长方式、优化产业结构、推动节能减排的必然要求，是增强自主创新能力的重要抓手，是提升相关产业竞争力、促进区域经济发展的有力措施。近年来，党中央、国务院高度重视装备制造业的发展，中央领导同志多次做出重要指示。2006年2月，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》颁布，全面总结了我国装备制造业的成绩和问题，明确了振兴的目标、原则、重点领域和主要任务，提出了政策措施，标志着我国振兴装备制造业进入了一个新的发展阶段。2006年5月，中编办同意成立重大技术装备协调办公室，专门负责加强对重大技术装备自主化的组织协调工作。近期，国家发展改革委还集中研究了振兴装备制造业和重大技术装备自主化的工作思路，马凯同志做了重要指示，强调要举全委之力，做好振兴装备制造业的工作。 

　　刘铁男副主任还结合城市轨道交通装备、电力装备自主化的成功经验，强调了振兴装备制造业中政府加强协调的必要性。加快振兴装备制造业，要充分发挥市场机制的作用，政府的调控也必不可少。近年来，推进重大技术装备国产化的实践证明，抓与不抓大不一样。特别是城市轨道交通设备国产化取得的成绩和积累的经验，值得石化产业等领域推进装备国产化时借鉴：一要坚持全面对外开放的国产化模式；二要坚持"产、用、学、研"相结合，实现用户、生产企业和社会利益多赢目标；三要坚持国产化以不降低产品技术水平为原则；四要坚持全面推进设备国产化，形成新的产业体系；五要坚持建立政府调控与市场机制相协调的国产化工作保障机制；六要坚持全过程多环节督促检查。 

　　刘铁男副主任系统总结了近年来我国石化技术装备国产化取得的成绩和存在的问题。石化装备制造业通过自主开发、引进技术、技贸结合、合作设计、合作制造等形式，对引进技术进行消化吸收、研制攻关和再创新，研制出一大批技术先进、质量优良的石化装备，为石化工业的发展做出了积极贡献。我国年产千万吨级的大型炼油厂设备自主化率达90%，第一轮30万吨/年乙烯改造工程项目中装备国产化率达到60%以上。在催化裂化、加氢裂化、乙烯、聚乙烯等主要生产装置的反应器、换热器、塔器、压缩机等国产设备，已经具备较高水平，在很大程度上降低了石化装备对国外的依存度，改变了我国石化装备长期成套装备引进的局面。特别是聚酯设备领域，"九五"期间进口一套6万吨/年的聚酯装备需7～8亿元，年产10万吨五釜流程和20万吨四釜流程的聚酯成套装备实现自主化后，目前一套20万吨/年的国产聚酯装备价格为2亿元，大幅度降低了投资成本，同时使我国跻身于世界聚酯大国和强国之列。在此过程中，国内也形成了较为完整的石化装备工业体系，培育了一批装备加工手段完备、制造技术水平较高的石化装备制造企业；但也应该看到，我国石化装备还面临一些问题：一是装备企业制造能力不强，缺乏像GE、西门子、阿尔斯通、三菱重工这样具备全球竞争能力的大型企业，研发投入不足，产品整体水平不高，可靠性与国外相比差距较大；二是用户对国产装备支持不够，国有大型用户企业缺乏采用国产装备并支持自主化技术路线的主动配合意识；三是政策体系不完善，尚未形成鼓励采用国产装备的有效激励机制。 

　　刘铁男副主任最后对下一步的工作提出了要求，要积极贯彻落实国发〔2006〕8号文件，瞄准世界石化装备发展的前沿，面向我国经济发展和石化工业需要，依托重点工程，集中优势力量，培养一批具有国际竞争力的石化装备制造企业。要着力增强自主创新能力，实现核心技术和系统集成技术突破，力争到"十一五"末，我国百万吨级乙烯及深加工成套装备、百万吨级PTA成套装备、天然气长输管线成套设备等多数石化重大装备能基本立足国内。为此，要做好以下工作：一是切实提高对振兴装备制造业的认识，在经济全球化的形势下保持清醒头脑，关键核心技术是买不来的，重要产业发展所需重大技术装备还应立足国内，要坚持不懈地抓国产化；二是充分利用我国石化产业加快发展的机遇，抓住自主化依托工程，机不可失，时不再来。根据石化装备国产化的目标和进度要求，在核准或审批重点建设工程时，要有针对性地继续选择一批条件好的项目作为装备国产化的依托工程；三是要根据国务院8号文件和6号文件，将国产化方案作为项目咨询评估和审批核准的重要内容，并严格监督装备国产化的实际执行情况；四是要加快制定科学合理、先进实用、相对稳定和可操作性强的石化行业装备技术政策；五是搞国产化绝不能降低标准，不能以牺牲竞争力而片面强调国产化。装备制造企业要通过对外开放合作引进消化吸收再创新，提升实力和服务意识，确保国产化只能增强用户企业的竞争力。要支持装备制造企业跨行业、跨区域、跨所有制、跨中央和地方管理体制的联合重组，促进生产企业与科研院所的联合，推动生产企业与用户单位、生产企业之间结成联盟，尽快具备提供全流程成套装备的能力；六是用户要积极为采用国产石化装备创造有利条件，中石油、中石化、中海油等用户企业和项目业主，要把发展自主的技术装备作为做大做强石化企业的重要组成部分，与制造企业互为支持，构筑具有国际竞争力和自主创新型的石化产业新局面；七是要建立石化装备国产化的奖惩机制，通过多种方式鼓励积极推进石化重大装备国产化的企业及个人。 

　　会后，重大装备办将根据会议讨论情况和各方面提出的意见，对《关于进一步推进大型石化装备国产化实施方案（讨论稿）》进行修改完善，以国家发展改革委文件形式下发，用于指导下一步大型石化装备国产化工作。今后，重大装备办还将陆续围绕核电技术装备、冶金装备等重点领域，组织有关部门和企业，逐一研究并召开专门工作会议部署，把《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》落到实处。

(来源：国家发改委重大技术装备协调办公室 )