7月24日，北京市首个关于大学生户口及档案滞留问题的调查报告对外公开，这是海淀区人口计生委从2005年9月起对辖区内13个街道30余所大学进行广泛调查取得的成果。调查报告显示，2003年至现在，本市共有3万名大学生将户口及档案“空挂”在学校。

　　现状9.5%毕业生空挂户口

　　按照现行规定，非京籍大学生毕业后如果不能在京找到固定工作并取得相应的留京指标或进京指标，户口将最多在学校集体户滞留两年。但从实际情况看，自2003年以来，超过保留期两年依然不符合留京条件的户口滞留在京的毕业生约有3万人，人数占毕业生总数的9.5%，其中近一半是女生。

　　很多学生空挂户口多年，学校与学生本人又联系不上，而且担心将学生户口转回原籍会出现差错，所以只能继续为学生保留户口。

　　影响计生管理成为难题

　　“空挂户口”直接造成本市人口计生部门管理难度加大。北京现行的人口计生管理基本立足于户籍，户口迁入必然带来管理的转入。海淀计生委副主任王京彦认为，这部分学生分散在北京的各个地方，查寻困难，而且这部分人目前正值生育年龄，对他们的计划生育管理成为工作的难点。尤其是其中的女大学生，由于政府对她们的婚育情况难以掌握，也就不能为她们提供免费的计划生育咨询和相关服务。女大学生结婚后也很难办理《生育服务证》，无法给孩子上户口，无法享受育龄妇女围产保健、生育保险等。

　　原因多数学生属于无奈

　　女大学生武特敏今年也加入了“空挂户口”的行列。她说，自己刚到一家私营企业工作，但企业只管接收档案，不能解决员工的户口，而自己又不想把户口转回农村老家去，所以只好放在学校。调查报告指出，大部分学生“空挂户口”的原因与武特敏相同。

　　除空挂户口外，很多毕业生毕业时户口和档案未能找到“下家”安置，又不愿意把它们转回老家，而北京的人才市场从去年7月起拒绝接收个人委托存档。这样，这部分学生只好将户口档案揣在怀中，成了“口袋户口”一族。计生部门介绍，这部分人比“空挂户口”的大学生更难管理。

　　对策新生可能不迁户至京

　　海淀区计生委相关负责人透露，上级部门很重视该调查报告，目前公安部、教育部、人事部、国家计生委等相关部门正在研究对策。目前有一种可能是，从今年9月开学后，不再将外地大学生迁户至京，改为毕业后按照固定就业地迁户。对于已经造成户口滞留问题的，则要求大学生在近期内将人口计生信息补报给学校，如有婚育变动，当事人也需要及时告知学校。