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【中国阀门网】 编者按：
商务部于2007年10月10日发布了“395号文件”即《进一步规范机电产品国际招标投标活动的有关规定》，这份文件是建立在招标投标法和13号令的基础上，明确了在国际招标程序操作过程中反映出来的一些问题，有利于进一步规范机电产品国际招投标活动，促进机电产品国际招投标市场的健康、协调和全面发展。 本文将对“投标人少于三个”的相关规定进行解读。 投标人少于三个时如何操作 按照招标投标法及13号令的规定，投标截止时间届满时，投标人少于三个的，应当重新招标。这主要是考虑到投标人少于三个的，不能形成充分有效的竞争，难以达到好中选优的目的。但招标投标法及13号令的缺陷在于没有规定重新招标后投标人仍少于三个的怎么办？为了解决现实生活中实际存在的这一问题，395号文件对此作了一个补充性的规定，即：重新招标后投标人仍少于三个的，报经主管部门批准后可以不再进行招标。此规定有效避免招标程序无止境地循环下去，造成招投标各方时间和费用上的巨大浪费。（见下图）
 投标人少于三个时重新招标流程图 特别提示：1、必须发布开标时间变更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于七日。
2、招标文件的修改，应按照13 号令第二十六条执行，即“在开标日十五日前，通过招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分”。
关于投标人的认定
关于投标人的认定，招标投标法及13号令都有明确规定，是指“响应招标文件的要求并参与投标的国内、外法人或者其他组织。”；13号令第三十一条还明确，“两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按一家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。”
专家释疑：
问：废标的投标人是否可以算正式的投标人，几家正式投标人才可开标？
答：只要在投标截止时间前收到的符合密封条件的投标文件够三家就可以开标。 问：有三家供应商在开标前递交了投标文件，但其中一家的投标文件密封不符合招标文件要求。遇到这种情况，是否应重新招标？
答：密封不合格的投标文件是不能接收的。因此如果密封不合格可以在投标截止前密封并再次递交。
问：《招标投标法》从法律上对投标人是如何定义的？个人是否可以参与科研项目的投标？
答：可以。请见《招标投标法》第25条。
问：截标时投标人不足三家标书是否该退？
答：目前政府采购法律、法规、规章对此并没有做出规定，各地采购代理机构的做法也不一致，归结起来主要有两种：一是由采购代理机构签收保存，列入采购档案管理；二是告知废标，将投标文件不开封、原样退还给投标人，由投标人签字确认。
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如何避免投标人少于三个
1、编制好招标文件：招标文件是集招标人、技术专家、招标代理机构三方优势特长的、充分体现招标人采购目标的，公平、公正的，能够保证招标采购最终取得好结果的书面文件，是招、投标活动最主要的依据。也是避免投标人少于三个应把好的第一关。
2、作好开标前期准备工作：作好开标前的信息发布和信息反馈的收集工作，是避免投标人少于三个的关键环节。
3、注重招标后期工作：招标项目定标后，招标结果除按规定程序进行公示外，需要与落标的投标人进行交流，让投标人明白自己落标的原因，维护和保持投标人的积极性。
附：招标投标法、13号令、395号文件中关于投标人少于三个的规定
(来源：中国国际招标网) |
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