【中国阀门网】背景：商务部发布《进一步规范机电产品国际招标投标活动的有关规定》

　　商务部于2007年10月10日发布了“395号文件”即《进一步规范机电产品国际招标投标活动的有关规定》，这份文件是建立在招标投标法和13号令的基础上，明确了在国际招标程序操作过程中反映出来的一些问题，有利于进一步规范机电产品国际招投标活动，促进机电产品国际招投标市场的健康、协调和全面发展。  

　　13号令对招标文件内容、送审、修改等进行了详尽的规定，395号文件则在13号令的基础上对招标文件的小签、投标货币、报价方式、修改等细节方面规定更加明确。据中国国际招标网研究人员介绍，在国际招标的程序中，招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。标书编写是否规范、准确、科学、严谨，直接影响整个招标工作的进度和成败。

　　来自：中国国际招标网 ［查看全文：系列解读商务部“395号文件”之招标文件］

　　动态：2008年版 《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》 即将付印
 
　　2007年11月22日，在商务部产业司招标处的主持下，对《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》（2007年版）进行了修改。该文件经修改后，即为2008年版《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》。 

　　本次修改是对《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》的第五次修改。本次修改的内容，主要是将商产发[2007]395号文《 进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的有关内容融进范本中。 

　　2008年元月起，机电产品国际竞争性招标将使用2008年版《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》。 

        来自：中国招标采购社区［查看全文：2008年版 《机电产品采购国际竞争性招标文件》（第一册）》 即将付印］

　　深入：呼吁制定政府采购招标文件范本

　　《机电产品采购国际竞争性招标文件》08版即将付印，乃是紧跟395号文件步伐之举。由此，不禁让人联想到政府采购领域由于招标文件不规范、不统一而带来的诸多问题。

　　财政部国库司政府采购处相关人士：质疑和投诉占用了政府采购太多的时间，而由于招标文件的不规范、不统一引发的质疑和投诉，占有较大比例。

　　云南省财政厅政府采购管理处副处长张应敏：“由于缺少统一的标准，目前招标文件的编制中前后矛盾的现象经常可见。前后不统一，是因为招标文件编制得不严谨。云南省的一些采购监管部门就接到过这样的投诉，一个招标文件在前面明明规定采用综合评分法，到后面评标方法和细则却改成了其他评标方法。这样的错误让我们十分无奈，结果是评标根本就无法进行，不得不重新编招标文件，重新组织招标。”

　　福建省财政厅政府采购管理办公室副主任肖宝铭：“有的评分条款要求‘能满足采购人使用需要’，分值设置是5～10分，但满足需要本身就是一个很虚的概念，到底是得5分还是得10分，则完全取决于专家的自由裁量。专家自由裁量权的增大，往往会妨碍评标结果的公正。”

　　政府采购专家：“ 既然规定了供应商必须具备某种资质，那么就应该把资质当成一道门槛，符合的进来，不符合的出去。既然都合格了，再对改项进行打分是不能让人信服的。” 有的招标文件在资质要求中明确要求投标供应商必须具备某种资质，但这种资质却又成了打分项。

　　业内人士：“限制性条款在招标文件中非常多。比如，某个项目供应商只要具备国家规定的三级资质就可满足要求了，但招标文件中却规定要达到二级资质；采购普通电脑非要采用专业电脑的参数标准等等。这样一来就排斥了一大批潜在的供应商，在一定程度上限制了公平竞争。”

　　思考：招标文件范本如何编？

　　政府采购目录繁多，要编制范本确实比较困难，笔者参考相关资料，认为范本编制时需注意以下几点：

　　1. 招标文件范本中，投标邀请、投标人须知及合同主要条款等通用格式完全可以统一。
　　2. 范本编制的原则为：客观性，科学性，避免招标文件有倾向和歧异的情况。
　　3. 统一的同时要防止千篇一律的现象，简单拷贝的办法不科学。
　　4. 招标文件范本应去粗取精、突出重点，长篇累牍的招标文件严重降低工作效率。
　　5. 范本不宜太细化，招标文件还需“因地制宜”。
　　6. 政府采购招标文件范本编制可以参考现有范本，如工程类型项目标书范本和机电产品采购招标文件范本。 

　　总结：提高政府采购效率，范本出台势在必行

　　招标文件既是投标供应商编制投标文件的依据，也是评标专家评判供应商是否合格的准绳，同时，它还是采购人与中标供应商签订合同的基础。因此 “标书”堪称为整个政府采购活动的宪章和行动纲领。因为招标文件编制不规范废标的现象比比皆是，范本的出台可以提高政府采购的水平，推动政府采购的规范性操作。同时，招标文件范本的出台，也会弥补《招标投标法》和《政府采购法》对招标文件规定不够细致的不足，使供应商、采购商和中介机构等进行政府采购活动时有“本”可依。

(来源：中国国际招标网 )