【中国阀门网】“招假标 ”泛滥

　　所谓假招标，即在招标投标活动中弄虚作假，搞“明招暗定” 这种虚假招标在工程建设领域尤其普遍。所谓“明招”，是指建设项目不招标，各个审批环节过不去必须招标；“暗定”则是指招标文件的编制及评价办法已明显地倾向特定的投标人，到了开标、评标环节，基本上以改变不了特定投标人的中标局面。看似合法的招标活动，实则是在走过场，只不过迫于招标的规定，只好象征性地进行招投标，搞形式走过场。
     
　　招标代理机构自暴黑幕

　　《检察日报》报道：今年1月至10月，南京市玄武区检察院共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件17件17人，涉及到工程建设领域的就多达13件13人。在查处这些案件过程中，玄武区检察院发现，一些招标代理机构与业主或投标人互相串通，搞虚假招投标，充当了腐败中介的角色。

　　“招标代理公司与业主或投标人之间相互串通的现象很普遍。”近日，记者在玄武区检察院采访时，南京某工程咨询公司负责工程审计和招投标代理业务的副总经理李平很坦然地对记者说。在没做招投标代理业务之前，他觉得自己是一个很“阳光”的人。“而现在，我甚至都不知道自己姓什么了。”

　　“假招标”黑洞的矛头直指招标代理机构！

　　建设部：《工程建设项目招标代理机构专题调研报告》

　　日前，建设部建筑市场管理司在全国范围内进行了一次工程招标代理机构调研，《调研报告》中在肯定工程招标代理机构在招标投标活动中发挥的较好作用的同时，又指出了招标代理机构存在的问题：
　　
　　首先是招标代理机构代理行为不规范。有的招标代理机构过分迎合业主意愿，如暗中为业主规避招标、肢解发包工程等违法、违规行为出谋划策。还有的招标代理机构无原则地迁就业主的不正当要求。招标代理服务收费普遍较低。按照国家规定，招标代理收费可以在国家标准上下浮动20％，但这次调查统计显示，实收费用平均为国家收费标准的60％左右，甚至个别企业为承揽该项目中的其他项目管理业务，以“零收费”方式抢占招标代理市场。部分招标代理机构存在乱收费现象。除国家规定的招标代理费外，还出现了对投标人收取的名目繁多的其他收费，如投标报名费、资格预审费、招标文件购置费等其他收费，少则几百元，多则上千元，加重了投标单位经济负担。

　　其次是部分招标代理机构从业人员综合素质和业务能力有待进一步提高。目前招标代理从业人员水平参差不齐，部分人员没有经过培训和学习，不具备从事工程招标代理工作的综合素质。

　　第三是部分企业存在超资质范围承接代理业务和挂靠现象。目前市场上部分代理机构存在超越资质证书范围从事代理活动的现象，有的乙级和暂定级资质代理机构超越法规规定的范围承接任务；有的出借、出卖、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务，放松管理，扰乱市场，这种现象在驻外省市设立的分支机构中较为突出。《调研报告》认为，产生上述问题的原因主要有五个方面：一是部分招标代理机构未实现改制脱钩。二是招标代理机构竞争激烈。三是招标代理市场信用体系建设滞后。四是招标代理机构缺乏行业自律的约束。五是招标代理机构多头监管，部门分割。

　　因此，《调研报告》建议，应当进一步完善工程招标代理管理的政策法规；培育和完善招标代理市场，促进代理机构优胜劣汰；严格招标代理机构市场准入清出制度，加大监管力度；加强招标代理队伍建设，提高从业人员综合素质；加强信息化建设，建立健全招标代理行业信用体系；充分发挥行业协会作用，强调推进行业自律，推动整个招投标行业向前发展。

　　莫让招标代理机构成了过街老鼠

　　资深专家钱忠宝曾经指出：虚假招标泛滥的真正原因（根本原因）是，各级、各部门的招投标行政法规剥夺了招标人应该享有的权力――定标权、自主选择招标代理机构权、自主组建评标委员会权。可以说，中国招标人的招标主体地位已经完全被行政法规剥夺！

　　某招标代理机构：造成这种现象的根本原因是，招投标市场极不规范，没有一个项目不违规违法。长期在这种环境中工作，很容易使自己迷失方向。

　　某招标代理机构：招标公司这样下去要像过街老鼠 人人喊打的地步，究其结果愿谁呢？为什么招标公司入门门槛太低、监管缺位？大环境不行，为了生存只能这样！死就死了！

　　某建设局工作人员：只有不断加强队伍建设，加大对违规现象严惩的力度，大力宣传《招标投标法》、《建筑法》，加快配套法规的建设，强化行政执法监督，从源头上遏止商业腐败，商业贿赂，才能防止假招标，保证招标投标工作健康有序发展，保障市场行为规范，在“三公”和诚实守信的原则下交易。

　　某网友：社会问题，行业问题很多都反映在招标中。招标说到底无非是一种采购方式，只有在项目适合招标，采购人愿意招标，的时候才能发挥招标的作用。现在的招标有几个是这样的！政府将招标作为管理手段是绝对错误的，我可以说目前大家看到的招标决大多数都不是真正的招标。

　　中国国际招标网评论：诚然，招标代理机构存在一些有待规范和完善的地方，但是，招标代理机构毕竟只是“招标代理机构”、“中标人”和“陪标人”组成的“铁三角”中的一员。若把“虚假招标”都归罪于招标代理机构，则有失公平。招标是一种市场竞争方式，而营造公开、公正、公平的大环境需要各方面共同努力，互相监督，而不能把罪过归咎于某一方面。莫让招标代理机构成了“过街老鼠”，莫让“内定”的中标再披着“合法”的外衣招摇。

(来源：中国国际招标网)