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新经济形势,招标机构“谁主沉浮”?

      2008/1/16 0:00:01中国阀门网 点击数:420

中国阀门网招标代理机构是实施提供全过程招标代理的智力服务行业,是各类项目业主的参谋和助手,在社会和环境的可持续发展中,具有十分重要的作用。建设部2007年工程建设项目招标代理机构专题调研情况表明截至2007年5月31日,国内25个省、自治区、直辖市共有招标代理机构4802家,其中甲级786家,乙级2026家,暂定级1990家,由建设部认定的甲级招标代理机构占全部代理机构数量的16%%,省级建设行政主管部门认定的乙级和暂定级招标代理机构占全部代理机构数量的84%。全国范围内平均每家代理机构每年约承揽21.1项代理项目。全国招标代理机构中共有从业人员73610人。

  新经济形势下面临的挑战

  前几年国家为了拉动内需,发行国债,出现了基本建设高峰,随着政府投资的逐步下降,工程建设的规模和数量都大不如从前,而招标代理机构每年还在以20%的数量增长,蜂拥进入招标代理行业已经使得招标代理与工程监理一样进入微利时代。2007年工程建设项目招标代理机构专题调研情况表明2004年至2007年5月底, 招标代理机构实际收取招标代理服务费占应收招标代理服务费的比例分别为81.5%、79.5%、78.7%、65.5%,呈逐年下降的趋势,压价现象有所抬头。2004至2007年5月底,全国代理收入占营业收入的比例在2%左右浮动,招标代理收入占企业营业收入比例较低。 

  年度中央经济工作会议提出了防范经济过热和控制通货膨胀被明确列为明年经济工作的首要任务。明年将实施从紧的货币政策。财政政策将保持稳健立场,政府总体支出会受到适度控制,但将向医疗、教育、社会保障和住房保障等方面倾斜。严格控制新开工项目,防止投资反弹。许多项目实施延后,甚至项目将被取消,招标代理机构的市场将大大缩水。 

  2007年发改委同各个部委重拳出击整治和规范招投标行业,进一步完善招标代理管理的政策法规,规范招标机构的行为,培育和完善招标代理市场。 国家发展和改革委员会每年组织专家委员会,依据项目招标情况报告、质疑和投诉记录以及招标项目业绩情况等,对中央投资项目招标代理机构进行年度资格检查。据不完全统计,仅国家有关部门制订的有关招标投标的法规、规章、政策、管理程序、规范化文件等就有近百个,而地方政府的规定,已经到了无法完整收集的程度。不少招标规定之间还相互矛盾,同一管理部门不同官员的解释都会有所不同。面对多如牛毛的法律规章, 招标机构在开展业务的同时如何不越雷池,成为了招标机构的难题。

  招标人和招标代理机构的博弈――自行招标

  中华人民共和国招标投标法,为规范各方行为,特规定达到一定规模和范围的建设项目必须进行公开招投标。招标法也赋予了业主自行招标的权力。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜,无此能力的可以委托招标代理机构办理招标事宜。近些年来,随着市场主体的不断成熟和市场规则的不断完善,以及招标方追求在节约资金、保证质量方面作用的日益显现,一些日常大宗物资采购任务多的大型企业集团组建了自己的招标机构和队伍,通过招标采购企业日常生产所需的原料、设备等,取得了良好的经济效益。目前业主自行招标数量增长迅速,国内大的行业和企业都有自己的招标部门。业主经过几年的学习,也都掌握了招标的知识,特别是业主招标对自身的要求要比委托招标清楚,技术上也能自己把关,所以未来业主自行招标的比重会越来越大,这进一步挤压了招标代理机构的生存空间。

招标代理机构业界竞争――采购代理机构“芝麻开花节节高”

  市场经济比较发达国家的实践表明,政府采购可以大幅节约财政资金。竞争机制的引入、操作过程的透明、流转环节的简化是实现资金节约的主要因素。政府采购支出占一国GDP的比重一般在10%左右,节约率为10%。按照这个比例计算,2007年我国GDP有望超过24万亿,如全面推行政府采购,可节约资金2400亿元。2000年我国试行政府采购,当年全国政府采购327.9亿元,比增长1.5倍,节约资金42.5亿元,其中预算资金节约25.7亿元,节支率为11.6%。2006年中国的政府采购总额超过了3500亿元人民币。

  采购代理机构成为了政府采购的宠儿。在政府采购法中规定,采购机构是非盈利的事业单位,有经费保障,采购代理有的是免费,并且有法律强制的业务,采购代理机构和招标代理机构地位不平等,这是招标代理所望尘莫及的。采购代理机构会不断蝉食招标代理机构的业务。

  最受欢迎招标机构评选――花落谁家?

  由中国国际招标网、国际商报、中国招标三家媒体联合主办的第三届“年度最受欢迎招标机构”评选活动将于2008年1月1日拉开帷幕,本次活动共设置了年度十大最受欢迎招标机构、年度最佳招标业绩奖、年度最佳招标业务奖、年度最佳招标成效奖、年度最佳信息化成就奖和国际招标年度人物等近十个奖项。中国国际招标网开通六周年以来,累计委托招标项目金额合计955.48亿美元,中标金额合计808.01亿美元,平均节资率15.43%,招标项目数量合计33,088个项目。根据全球权威互联网统计机构Alexa的排名统计,中国国际招标网已经成为中国第一大招投标网站。由中国国际招标网主办的“最受欢迎招标机构评选”已经成功举办了两期,是国内首次由供应商、采购业主评出的关于招标机构的评选,活动一经推出就受到了业内的广泛关注,最受欢迎招标机构评选究竟花落谁家成为了08年开春的重头戏

2006年度十大最受欢迎招标机构
中钢招标有限责任公司
浙江省国际技术设备招标有限公司
中机国际招标公司
中仪国际招标公司
黑龙江垦区采购招标中心
中招国际招标公司
江苏苏美达集团公司
中国技术进出口总公司
上海宝华国际招标有限公司
五矿国际招标有限责任公司

(来源:中国国际招标网)

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