【中国阀门网】       电煤供应不足，电力缺口凸显，成品油特别是柴油供应告急……发生在3年前的那次煤电油运紧张局面，在进入2008年之后的今天再度出现。

　　国家发改委在3年前召开的一次经济运行会议上，新闻发言人将那一轮煤电油运紧张的原因归结于“较快的煤电油运供给赶不上经济增长更快的需求”；那么新一轮煤电油运紧张的原因何在？中国应该如何应对？

　　国网缺电，“加油难”在蔓延

　　“综合考虑电煤、气候等各种因素，国家电网经营区域内今年夏季最大电力缺口将超过1000万千瓦，山西、山东、浙江、福建、四川、湖南、江西等电网电力供应将较为紧张。”这是国家电网公司新闻处对今年迎峰度夏期间电力供需形势的最新预测。

　　电煤供应不足，被认为是电力供应紧张最重要的影响因素。国家电网公司称，5月末，直供电厂煤炭库存2087万吨，较去年同期下降约617万吨；公司经营区域存煤低于3天的电厂超过62座，涉及发电容量约6186万千瓦；缺煤停机容量共269万千瓦。

　　“而从电力需求看，今年大部分地区用电负荷将创历史新高。”国家电网公司有关负责人说，“特别值得关注的是北京奥运会将于今年8月召开，奥运会和残奥会前后历时一个半月，北京、天津、秦皇岛、青岛、上海、沈阳等城市均有比赛任务。因此，国家电网迎峰度夏保障供电安全的任务十分艰巨。” 

　　而国内成品油市场供应不足，早在2007年岁末已经显现，进入今年二季度则愈演愈烈。特别是入夏以来，受季节性消费需求、汶川大地震和“三夏”农忙用油等影响，国内成品油供应形势严峻。

　　天灾接踵而来，价格体制不顺

　　如果说造成上一轮煤电油运紧张的主要原因是“较快的煤电油运供给赶不上经济增长更快的需求”，那么新一轮煤电油运紧张的原因是什么？

　　首先，发生在新年伊始的南方冰雪灾害和“5·12”汶川大地震灾害，被许多人列为影响今年煤电油运的一个重要因素。

　　据国网北京经济技术研究院电力供需与节能研究所副所长单葆国介绍，年初的冰灾，对我国铁路和电力设施打击很大。受冰灾影响，一些地方公路中断，电煤供应更趋紧张；全国18个省级电网出现拉闸限电；除京津唐、山西、西藏主要是受电煤供应不足、电网卡脖子、电源装机容量不足影响外，其余各省级电网都不同程度受到冰灾的影响。

　　而此次四川汶川大地震显然对煤电油运的影响更为巨大。来自中国石油和中国石化的消息表明，地震发生后，油品运输通道受到一定影响；而国家电网的消息则更为严峻，一些山区的电网至今尚未完全恢复。

　　然而，众多业内人士认为，新一轮煤电油运紧张的根本原因是价格因素。煤炭和石油等一次能源价格已经放开，而且近年来快速上涨；下游的发电和炼油的价格则受到国家管制，由此形成的“价格倒挂”，造成发电企业和炼油企业利润大幅度下降甚至出现亏损，其生产积极性严重受挫。

　　随着国际原油价格的持续攀升，对外依存度不断上升的我国石化行业更是苦不堪言。

　　应对煤电油运紧张，

　　政府在“两难”中突围

　　中国对于能源资源性产品的定价机制，其实早在两年前已基本形成——即国家发改委推出的“上下游价格联动机制”。比如，“煤电价格联动”、“原油加成本”的新成品油定价方案等等。然而，自去年以来，在煤炭、原油等能源产品价格快速上涨的情况下，为什么电力和炼油等下游产品的价格迟迟没有“联动”呢？分析人士认为，这主要缘于自近年来通胀压力的不断增大。

　　今年政府宏观调控的主要目标是防止经济过热和全面通胀。在今年3月份的全国两会上，新一届政府宣布今年的首要任务是将居民消费价格指数(CPI)控制在4.8%以内，而今年一季度CPI却高达8%，政府压力可想而知。在两难境地之中，越来越注重“民生”的中国政府选择了通过补贴和行政手段解决能源资源领域存在的“价格倒挂”问题。

　　为保障成品油市场供应，特别是保障抗震救灾、“三夏”和奥运会用油，中国石化和中国石油两大集团近日双双宣布，进一步采取一切措施，力保成油品供应。

　　面对今年电力供应的严峻形势，国家电网公司近日下发《关于全面做好2008年迎峰度夏工作的通知》，准备统筹调配人力物力支援北京等涉奥城市，保证电力供应。

(来源：互联网)