财政部中国清洁发展机制基金管理中心一位资深专家指出，“十二五”期间，中国尚无法建立全国性的强制性碳减排，因此对于碳交易，企业缺乏动力，市场缺乏需求。“没有马就备鞍，没有米就上炊，觉得占了个坑，就一定有市场，这是典型的计划经济思维。”一位参与《“十二五”国家温室气体排放控制综合方案》的碳减排战略专家称。

　　即便如此，碳交所热潮丝毫不减，甚至区县(含县级市)一级的也是如此。广东省佛山市南海区4月份称，将建立华南首个环境能源交易所，瞄准碳交易、排污权交易等目标。9月珠海市横琴新区也表示，将搭建以股权交易所、环境能源交易所、文化产权交易所等交易平台为核心的一批平台性的机构。

　　今年3月，重庆市副市长童小平指出，今年在争取建成“碳汇交易所”的同时，争取做成首单“碳汇交易”。年初挂牌的中国西部首个环境资源交易中心———重庆环境资源交易中心也表示，未来还有望开展碳交易业务。

　　2010年，国内已有多个省级碳交所纷纷建立，涉及河北、山西、陕西、贵州、安徽、辽宁等省份。去年，深圳和广州也竞相宣布试水工业领域碳交易。今年4月，苏州环境交易所、吉林环境能源交易所先后挂牌成立。

　　“如果碳交易试点为了探索不同技术路径、交易模式，在当地建立碳交所，这是合理的。”上述财政部专家表示：“但这么多地方搞碳交所，显然是过热了。”今年4月，国家发改委提出将于2013年在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北6个区域试行碳交易试点。国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华也曾表示，希望在2015年将碳交易扩大到全国范围。

　　曾参与《京都议定书》谈判的外交部条约法律司原专家钱国强指出，我国强制碳交易标的物的确定、排放权的分配、排放源的监测核查等制度设计尚不明晰，此时谈碳交所“为时过早”。

　　在业务结构上，上述财政部专家表示，强制碳减排方面，目前我国90%的C D M 项目只能卖给国际买家，基本没在国内碳交所交易；我国碳交所的主要业务———自愿碳减排的份额，占全球碳交易市场的比例也很小，基本为零星的企业形象宣传，对碳交所利润贡献有限。

　　这一热潮已有危险的苗头。某直辖市碳交所的总裁向《经济参考报》记者透露，号称中国第一家主营二氧化碳交易的碳交所———山东省菏泽市单县碳交易所，如今已关门；山西省吕梁市2009年建立的节能减排项目交易中心号称为全国同类中首家，去年也已停业。

　　此前也有媒体报道，国内第一梯队的四大碳交所中，只有上海环境能源交易所实现小幅盈利，北京环境交易所、天津排放权交易所均在亏损状态。北京环境交易所总裁梅德文对此不承认，也不否认。他指出，如同互联网行业，碳交所前期投入大、行业门槛高，实现盈利需要一段时间，各地中小碳交所尤其如此。

　　北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎表示：“地方政府愿意搞碳交所，主要是因为它和几年前的产权交易所那样时髦，也是地方名片和政绩工程。”某直辖市碳交所老总则认为：“中国金融市场的条块分割现象仍比较严重，当地政府建设碳交所，总希望‘肥水不流外人田’。虽然碳交所本身不是当地利税大户，但碳交所稳定下来的众多会员是利税大户，本地确权、交易有‘成本优势’。”

　　采访中记者了解到，各地碳交所多由当地政府批准成立。国家发改委气候变化司相关人士向《经济参考报》记者指出，国家发改委并不掌握地方碳交所成立的审批权，而碳交所仍处在产权交易的非金融业务阶段，按照部委分工，也不归证监会管理。该人士强调，据他们掌握的数据，国内碳交所并不存在“遍地开花”情况。

　　唐人虎说：“几年前，建期货交易所成为区域金融热潮，全国共有58家期交所，经过一轮轮并购重组，目前全国剩下不到10家。现在众多的碳交所也难逃被并购重组的命运。”